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內容簡介
◎第五版大幅更新內容，修正最新法規政策
◎高普考、地方特考、教師甄試等考試用書。
◎每章列有重點摘要、問題討論及測驗題。
教育法規屬於「教育法學」研究的範圍，英、美、法、德或日本等先進國家在教育法學的研究上均有飛躍的進展，反觀國內的教育法學研究，則尚在起步階段，而有比較多的論著，也是近幾年的事。
任何重大教育政策的推動，都需要法令的依據與預算編列的配合，隨著教育基本法與地方制度法的實施，中央教育行政機關的教育權限下放地方與學校，賦予地方與學校權限的運作需要建立法制化，因此，教育法學方面的研究值得加以重視與鼓勵。
本書期望讓讀者對我國主要教育法規能有基本的認識，提昇教育人員對教育法治的觀念與素養，以及重視教育法規的研究。
本書的內涵採取理論與實務並重，探究教育法規的理論、我國主要教育法規內涵，以及相關教育政策的實施問題與未來發展趨向。
全書共分四篇：
第一篇為法規理論篇，分成兩章，主要在析論教育法規的基本理論、教育法規的立法技術與法制作業。
第二篇為法規現況篇，分成四章，分別探討我國教育法規的發展、體系及省思，我國教育立法的過程與影響因素，學校組織與運作法制化，我國教育法制的問題與改進途徑。
第三篇為法規條文釋義與政策發展篇，分成十五章，分別探討憲法與教育相關的條文、教育基本法等我國主要教育法規的條文意旨之外；同時進一步分析法規相關教育政策實施的問題與未來發展的趨勢。
第四篇為法規條文篇，除了憲法與教育相關的法規與中央標準法之外，其餘挑選我國主要教育法規共二十七種，供讀者方便參閱查考。
本書為第五版，增加高級中學教育法、幼兒教育與照顧法，配合最新的教育政策重增訂修改。
作者介紹
顏國樑
現職
●國立新竹教育大學教育與學習科技系教授
學歷
●國立台灣師範大學教育博士
●美國加州大學洛杉磯分校(UCLA)訪問學者一年
經歷
●台北縣明志、莒光國小教師
●台灣省國教研習會輔導員兼秘書
●教育部秘書、組主任
●國立新竹師範學院助理教授兼校長特別助理、副教授兼課務組長、教授兼評鑑研究中心主任、_教育系主任
●中華民國教育行政學會理事、監事
●中華民國學校行政學會理事
●桃園縣、苗栗縣教育審議委員會委員
●教育部教師專業發展評鑑輔導委員與講師
●大學教育系所、師資培育中心評鑑委員
●國中小校長遴選、校務評鑑委員
●高中職校務、優質化、卓越校長評鑑委員
●高中職、國中小校長、主任口試與命題委員
●考試院命題與審題委員
●教育政策論壇編輯委員
●香港教育學院小班教學中心國際顧問
●新竹市政府顧問
●國科會101年度科學與技術人員國外_研究獎助赴美國研究
●國家文官學院公務人員基礎訓練講師
考試
●教育行政高考及格
專長
●教育政策
●教育法規
●教育行政
●學校行政
●教育評鑑
●教育政治學
主要著作
●教育政策執行與理論（師大書苑，1997）
●教育行政（吳清基、陳美玉、楊振昇、顏國樑_合著，五南，2001）
●教育政策合法化理論與實務（2014，麗文）
目錄
自序（初版序）
第一篇 法規理論
第一章 教育法規的基本理念
第一節 教育法規的意義與性質
第二節 教育法規的類別與名稱
第三節 教育法規的功能與限制
第四節 教育法規與教育政策
第二章 教育立法的技術與法制作業
第一節 尋找教育法規的途徑
第二節 法規的一般法律原則
第三節 教育法規的結構、體例及語詞的運用
第四節 教育立法的法制作業
第二篇 法規現況
第三章 我國教育法規的發展、體系及省思3
第一節 我國教育法規的發展
第二節 我國教育法規的體系
第三節 我國教育法規體系的省思
第四章 我國教育立法的過程與影響因素
第一節 教育政策合法化的意義
第二節 我國教育立法的過程
第三節 影響教育立法過程的因素
第五章 學校組織與運作法制化
第一節 學校組織與運作法制化的重要性與原則
第二節 學校組織與運作法制化的實施策略、流程及措施
第三節 我國學校組織與運作法制化的現況、問題及改進
第六章 我國教育法制的問題與改進途徑
第一節 我國教育法制的問題
第二節 我國教育法制的改進途徑
第三篇 法規大意與政策
第七章 憲法中與教育相關的規定
第一節 憲法的意義
第二節 憲法的功能
第三節 憲法有關教育的條文分析
第四節 憲法與教育相關規定對教育行政的啟示
第八章 教育基本法
第一節 教育基本法的立法背景
第二節 教育基本法的核心價值
第三節 教育基本法執行的問題
第四節 教育基本法對我國教育發展的啟示與作法
第九章 教育經費編列與管理法
第一節 教育經費編列與管理法的立法背景
第二節 教育經費編列與管理法的基本精神
第三節 教育經費編列與管理法的內涵分析
第四節 教育經費編列與管理法對我國教育發展的影響
第十章 師資培育法
第一節 師資培育法修正的背景因素
第二節 師資培育法的內涵分析
第三節 師資培育法實施後產生的問題
第四節 師資培育法未來發展的趨向
第十一章 教師法
第一節 教師法的基本精神
第二節 教師法的內涵分析
第三節 教師法的立法特色
第四節 教師法對學校的衝擊
第五節 學校面對教師法變革的因應策略
第十二章 幼兒教育及照顧法
第一節 幼兒教育及照顧法的內涵分析
第二節 幼兒教育及照顧法的特色3
第三節 學前教育實施的問題
第四節 學前教育未來發展的趨勢
第十三章 國民教育法
第一節 國民教育法的內涵分析
第二節 國民教育法的特色
第三節 國民教育實施的問題
第四節 國民教育未來發展的趨向9
第十四章 高級中等教育法
第一節 高級中等教育法的內涵
第二節 高級中等教育法的特色
第三節 高級中等教育的問題
第四節 高級中等教育未來發展的趨向
第十五章 大學法
第一節 大學法主要內涵分析
第二節 2005年大學法修正的重點
第三節 大學教育實施的問題
第四節 大學教育未來發展的趨向
第十六章 特殊教育法
第一節 特殊教育法的內涵分析
第二節 特殊教育法的特色
第三節 特殊教育實施的問題
第四節 特殊教育未來發展的趨向
第十七章 原住民族教育法
第一節 原住民族教育法的內涵分析
第二節 原住民族教育法的特色
第三節 原住民族教育實施的問題
第四節 原住民族教育未來發展的趨向
第十八章 高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法
第一節 辦法主要內涵分析
第二節 教師評審委員會設立的主要精神
第三節 教師評審委員會組織與運作面臨的問題
第四節 對教師評審委員會組織與運作的建議
第十九章 教師輔導與管教學生辦法
第一節 管教權的法律性質分析
第二節 學校訂定之教師輔導與管教學生辦法的內涵分析
第三節 學生輔導與管教相關問題分析
第四節 因應學生輔導與管教辦法的作法
參考文獻
測驗題解答
序
在民主法治的社會中，政府的一切施為，都必須依法行事。教育活動是政府實在體的行為部分，涉及民眾的權益，自然必須受到法規的規約。因此，教育政策或活動都必須有教育法令作為實施的規範。教育法規在功能上可做為推動教育政策的依據、保障教育的品質、促進教育改革的成功及將教育理念具體化。教育法規是教育教育學術理論型塑為教育理想的途徑，亦是教育政策措施普及化的橋樑。換言之，教育理論轉化為教育政策，有賴制（訂）定相關教育法規來達成。
教育法規係屬於「教育法學」研究的範圍。國外英、美、法、德或日本等先進國家，在教育法學的研究上均有飛躍的進展。然而，反觀國內的教育法學研究，則尚在起步階段，而有比較多的論著，也是近幾年的事。隨著社會的民主多元，立法院或地方議會的角色功能隨著社會情勢的變遷愈形重要。因為任何重大教育政策的推動，都需要法令的依據與預算編列的配合，故無法忽視其存在與影響。此外，隨著教育基本法與地方制度法的實施，中央教育行政機關的教育權限下放地方與學校，賦予地方與學校權限的運作需要建立法制化，是讓組織能夠有效運作的必要條件。因此，對於教育法學方面的研究有其必要與價值，值得我們加以重視與鼓勵。
撰述本書的目的，期望給予讀者對我國主要教育法規能有基本的認識，提昇教育人員對教育法治的觀念與素養，以及重視教育法規的研究等。目前國內有關教育法規的專書，大多是條文彙整，或少部分是理論的探討，有鑑於此，本書的內涵採取理論與實務並重，探究教育法規的理論、我國主要教育法規內涵，以及相關教育政策的實施問題與未來發展趨向。全書共分四篇：第一篇為法規理論篇，分成兩章，主要在析論教育法規的基本理論、教育法規的立法技術與法制作業。第二篇為法規現況篇，分成四章，分別探討我國教育法規的發展、體系及省思，我國教育立法的過程與影響因素，學校組織與運作法制化，我國教育法制的問題與改進途徑。第三篇為法規條文釋義與政策發展篇，分成十五章，分別探討憲法與教育相關的條文、教育基本法等我國主要教育法規的條文意旨之外；同時進一步分析法規相關教育政策實施的問題與未來發展的趨勢。第四篇為法規條文篇，除了憲法與教育相關的法規與中央標準法之外，其餘挑選我國主要教育法規共二十七種，供讀者方便參閱查考。
此外，在架構安排上，第一篇至第三篇，在每章之前有該章的綱要，給予讀者在閱讀之前能掌握整篇文章的要旨。在每章之末有問題討論，期望透過問題討論，能讓讀者更深入了解法規的內涵、政策實施的問題及未來發展的趨勢。第四篇則在每篇法規開頭，皆呈現法規從制（訂）定到目前公布日期概況，以讓讀者了解法規修正的情形。
本書得以順利完成，首先感謝吳清基教授，在我剛進入大學院校任教時，邀集幾位他的學生合寫教育行政專書，吳清基教授鼓勵我撰寫其中教育法令的章節，這影響我對教育法規研究的動機與興趣。其次，國立暨南大學教育政策與行政研究所張鈿富教授，負責策劃邀集有關教育行政與政策系列的專書，感謝他讓我負責撰寫教育法規，使我有完成此書的目標，對教育法規能夠繼續耕耘。此外，感謝國立新竹師院初教系系主任兼所長蘇錦麗教授，讓我有機會參與其主持的研究，學習其研究精神，以及對我的鼓勵；同時本校李安明教授、林志成教授等行政組與系裡同仁大家互相鼓勵與建議，都是讓本書能完成的動力。最後，要特別感謝內人范淑美在繁忙的教學工作之餘，還要辛勤的照顧家庭，讓我無後顧之憂，能夠專心教學與寫作。
本書從構思到撰寫歷經兩年多，是自己在教育法規的立法實務經驗、教學及研究的心得。雖全力投入，竭盡所能，但囿於作者對教育法規領域涉獵尚淺，如今貿然成書，僅在拋磚引玉，期待有更多同好在「教育法學」領域共襄盛舉。疏漏之處，尚祈不吝指教，讓作者能繼續學習與成長。
詳細資料
- ISBN：9789869052061
- 規格：平裝 / 459頁 / 16k / 19 x 26 cm / 普通級 / 單色印刷 / 五版
- 出版地：台灣
- 本書分類：> > >
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內容連載
本節主要在探討教育法規的意義與性質，共分為三個部分。首先分析教育法規的意義；其次探究教育法規的性質；最後分析教育法律與命令的區別。
壹、教育法規的意義
所謂法規，係指經過一定的制(訂)定程序，以國家公權力公(發)布施行之人類生活規範(李建聰，2000¬)。另外，謝瑞智(1996)認為「教育法者，係為保障教育的自律性與創造性之教育制度有關的固有法律的總稱。」因此所謂「教育法規」的意義，是指政府為保障教育的自律性與創造性，規範教育事務的有效運作，促進教育事業的健全發展，經過一定的制(訂)定程序，以國家權力所公(發)布的教育法律和教育命令。換言之，無論是長期性的教育目標或階段性的政策重點發展工作，政府可透過教育法規的頒布，建立合理而健全的制度化教育措施，以促進國家教育政策目標的達成。由上述的意義進一步分析：
1.教育法規的範圍包括教育法律與命令。教育法律要經過立法院三讀的立法程序；教育命令則由教育主管機關發布或送行政院核定後發布。
2.教育法規通常由教育行政機關擬定或立法機關主動提案，並經一定的立法程序。
3.教育法規的制定主要目的在保障教育的自律性與創造性，促進教育工作順利推動，達成國家的教育政策目標。
貳、教育法規的性質
就教育法規的性質而言，具有公法、行政法及規範性法規的性質(吳庚，2000；鄭英敏，1992)
一、公法
凡規定權力關係、國家關係、統治關係者為公法。規定平等關係、社會關係、非統治關係者，亦即規定私人間權利義務關係者為私法。教育法令係國家運用公權力，規定主管教育行政機關與各級各類教育機構的組織、職掌及作用之法規，因此具有公法之性質。
二、行政法
行政法係指有關行政的組織、職權、任務、程序，以及國家暨其他行政主體與人民之間的權利義務關係的法規。我國現行中央行政組織係以行政院為最高行政機關，行政院所屬部會有關其行政部門的詳細規定均屬於行政法。教育法令是由教育部及其主管教育行政機關所訂的教育法規，因此屬於行政法的範疇。
文/時光 ... -01- 相信看過《甄嬛傳》的觀眾，沒人不佩服甄嬛的聰明和手段吧？ 從一個不諳世事的小姑娘，成長為一個善於權謀的一代太后，甄嬛經歷過太多的蹉跎和磨難。 她也曾天真，也曾毫無保留的信任身邊的所有人，可最後她發現，要想得到自己想要的一切，任何人都靠不住，只能靠自己。 甄嬛從入宮的那一刻，就時刻提醒自己和身邊的人，皇宮不比家裡，做什麼事情，說什麼話都要時刻注意，記得保護好自己。 她從不刻意的去討好任何人，因為她本性就不是那種喜歡依賴旁人的人。 當然，在這部劇中，皇后相對來說，就是屬於那種討好皇帝的女人，因為她期望皇帝能多看她一眼，能成功重新引起皇帝的注意。 所以，為此可以說做了很多傷天害理的事情，她的最終目的就是為了討好皇帝，得到更多的寵愛。 然而，聰明的女人都知道，靠討好換來的愛終究是不能長久的。男人與女人之間，要想產生感情，一定要有「吸引力」。 甄嬛在感情里無疑是一個聰明的女人，最初是她不想得到恩寵，當她想的時候，她就能讓自己成為皇帝眼中，那最具吸引力的女人。 ... -02- 現實生活中也有很多像「皇后」一樣的女人，只知道一味的討好男人，卻從來沒有了解過男人真正需要些什麼。 但是，聰明的女人會知道提高自己的氣質，會保養自己，投資自己，以此來吸引男人，讓男人主動接近自己，以此贏得男人的愛。 男人骨子裡都是厭倦平庸，看不上哪些一味討好的女人。所以，要想得到男人的愛，要想男人一旦把注意力放在你身上，就再也看不到其他的女人，那你就要讓自己變得有吸引力。 看《甄嬛傳》，每一次都會有不同的感悟，你會發現，不管是在劇里還是在現實生活中，聰明的女人從來都是吸引男人，只有笨女人，才會去討好男人。 拒絕男人，讓男人主動關心自己 由於甄嬛和死去的純元皇后長得很像，皇帝看了非常滿意，不僅力排眾議，而且還封甄嬛為常在，這足以見皇帝對她的重視。 她明明可以依仗皇帝的喜歡，在後宮馬上站穩腳跟，但是她沒有這麼做，在輪到她侍寢的時候，她卻裝病了。 ... 因為甄嬛知道，後宮水深，這麼快嶄露頭角，肯定會引來其他人的打壓。 所以她想到了這個辦法，裝病這件事在其他妃子和皇后眼裡看來並沒有什麼威脅，還能夠少一個競爭對手，所以她們並不會對甄嬛有敵意。 而且在皇帝看來，一個敢於拒絕他的女人，一定和其他女人是有所不同的，他的心裡多多少少會有掛念，雖然嘴裡不說，但心裡卻一直記得。 越求而不得，越輾轉反側，人性大抵就是如此，為什麼男人會越挫越勇，就是因為沒有得到。 事實上，只有那些笨女人，才會上趕著討好男人，這樣換來的寵愛，遲早會被另一個女人取代，因為只要用心，付出誰都可以做到，只有吸引，讓男人主動感興趣，這樣換來的愛，才是獨一無二的。 ... 做男人喜歡做的事情，來吸引男人 甄嬛在與皇帝相處的過程中，喜歡調香烹茶，下棋談書，而這些正是皇帝所喜愛的事情。 說到底，要想吸引男人，投其所好是最好的一個辦法。因為，皇帝在皇宮裡面看慣了人情冷暖，甚至身邊也沒有一個願意去親近的人，遇見甄嬛，可謂相見恨晚。 能遇見一個和自己有著相同的興趣愛好，而且談話投機的人，真的太不容易了。 所以，當皇帝與甄嬛聊天時，就越發對甄嬛動情了，因此甄嬛連續七天受寵，兩個人在這七天的相處之中感情更加深厚，這讓其他的妃嬪們又恨又氣。但是，她們也無可奈何，畢竟現在皇帝的心早就在甄嬛這裡了。 很多女人都不明白，男人需要的是認同，而不是一味的討好。聰明的女人，在和男人相處的過程中，會不經意的表現出對男人的認同，比如生活習慣和愛好，這會讓男人有一種遇到知音的感覺。 男人的愛，從來就不是靠一味討好男人換來的，那些不懂愛情的笨女人，總以為自己多付出一切，就能換來對方的另眼相看，殊不知，對男人來說，討好的愛，是最廉價的。 ... 懂時局，也理解男人的做法 甄嬛明白後宮水深，而且皇帝那麼寵她，別的妃嬪看了也會眼紅，如果這事情要是傳進太后的耳朵里，既要責怪皇帝專寵甄嬛一人，也會給甄嬛下下馬威。 所以，甄嬛主動提出不要讓皇帝只寵愛她一個人，要讓皇帝雨露均沾。這樣做，其實甄嬛內心是難受的，把自己愛的男人，讓給其他女人能不失落嗎？但是，她確實沒有其他的辦法。 可這樣的做法，會讓皇帝覺得她是一個明事理的女人，能理解的他，不像其他的妃嬪只知道爭寵，因此心裡會不自覺偏愛甄嬛，時時掛念她。 反觀華妃，為什麼她會落了一個那麼悲哀的結局，大概就是因為她做事拎不清，太任性妄為了吧。 聰明的女人，無論是在感情里，還是職場上，都很拎得清，知道什麼事情該做，什麼事情不該做。 可總有些笨女人，偏偏不懂男人的心，不會審時度勢，常常做出讓男人厭煩的事情而不自知，這樣的女人，如何得到男人的真心相待？ ... -03- 在那個偌大的皇宮裡，每個人都想著討好皇帝和太后，當皇帝見多了這樣的事情以後，出現一個甄嬛，簡直跟他情投意合。 更何況甄嬛不像其他妃嬪只會叫「皇上」，她會親切的稱呼他為「四郎」，這也是讓皇帝為什麼那麼喜愛甄嬛的原因之一，因為只有她是獨一無二的，這也是她一直深深吸引著皇帝的原因之一。 一個男人被女人所吸引，肯定是女人身上有男人感興趣的地方。女人你要知道，如果一個男人對你感興趣，是不用你多做什麼的，他自己便會主動接近你。 所以，不要像那些笨女人一樣，一味委屈求全，去討好男人，這樣的女人男人一般都會避而遠之。 男人主動去找女人，這也更說明男人對你的重視，以及男人以後會更加珍惜你，因為他是自願去靠近你，並且追到你，他知道這個過程有多麼不容易，所以你們在一起以後，他會更加珍惜你。 所以女人，現階段如果沒有男人喜歡你，請不要著急。你要做的，就是做好你一切你該做好的事情，慢慢努力，當你又成長為更好的自己時，我相信一定會有男人因為欣賞你，所以主動靠近你。他懂你，理解你，支持你，你們在一起會越變越好。
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